這個街道憑啥成為全市示範?

來源: 棲霞視點    2021-01-12 17:08:50    

  2020年11月1日,南京正式邁入生活垃圾強制分類時代。兩個多月來,各區均在探索更高效的垃圾分類辦法。

  在這場“賽跑”中,棲霞區堯化街道“脱穎而出”,不僅誕生了全市首個撤桶並點、定時投放的小區,還創造了第一個建成“四個中心”、第一個開展積分兑換、第一個亭房收集點標準化等多個“全市第一”。最新數據顯示,該街道生活垃圾分類投放知曉率超98%、參與率超過93%、正確率超81%。

  “城市生活垃圾分類的高效性、帶動性和示範引領性在這裏得到充分展示。”市城管局相關負責人表示。

  堯化街道為何能走在全市垃圾分類的前列,甚至成為全市示範?就在持續多日的探訪中不斷“解碼”。

  1、提前7年探索,“市場化”路徑讓垃圾分類更專業

  在金堯山莊小區會發現這樣一個小細節:早晚值守在全市各小區的垃圾分類督導員在這裏並沒有出現。

  “小區垃圾分類參與率100%、辦卡率100%、分揀率100%,垃圾分類成為居民們的生活日常,根本不需要督導。”堯化街道堯新社區負責人話語間充滿自豪。

  金堯山莊是一個建於2000年左右的保障房小區,共入住了508户居民。但就是這個小區,走出了全市“撤桶並點定時投放”的第一步。

  雖然去年11月南京才步入垃圾分類強制時代,但堯化街道在2014年就開始迎接這一“新時尚”。“當時力推城市治理創新,我們選擇以垃圾分類為突破口。”堯化街道負責人表示,“説實話,當年也是摸着石頭過河,怎麼推心裏並沒有底。”

  垃圾分類的方法和經驗究竟在哪裏?起步前,堯化街道選擇去全國先行先試的城市學習。

  一圈走下來,重慶的市場化模式被考察團代表們認為最切實際。“南京垃圾分類起步很早,但過去多年主要靠行政命令推動。”堯化街道負責人説,採取市場化模式,從入户宣傳指導、分類垃圾的專線運輸等全過程都由專業公司來做,“後來細細比較,市場化模式的運行成本並不高於之前行政命令推動下的運行成本,但效果要遠遠好於之前。”

  就這樣,垃圾分類的市場化模式在堯化街道走出了第一步且一直延續至今。

  2、率先積分兑換,率先建成宣教體驗中心

  堯林仙居碧水苑小區環保屋。南報融媒體記者 顧小萍攝

  “垃圾分類是一種生活習慣的大改變,動員老百姓去做這件事,很多人會問一句:除了看得見的環境變化,我還能從中得到哪些實惠?”市場化垃圾分類模式啓動後,積分兑換的激勵機制也隨即運行起來。

  堯化街道和苑小區是全市第一個進行垃圾分類積分兑換的小區。

  “開始時,幾乎每週都開展廣場積分兑換活動,後來發現,這樣的模式對於老年人比較合適,但對於朝九晚五的上班族並不方便。”2019年,堯化街道建成了惠民中心,兑換變得更便捷,品種更多元,居民參與的積極性也越來越高。“拎下來的是垃圾,拎回去的是米麪油菜,這是很多老百姓的‘獲得感’和‘成就感’,同時也讓老百姓知道,垃圾是放錯地方的資源。”

  除了日常生活用品,惠民中心超市內還有一些在普通超市見不到的“稀罕物”,例如限量款可樂。“這個超市不收錢,想要得到這些‘稀罕物’,就必須認認真真進行垃圾分類攢足積分。”中心一負責人介紹。

  1月7日,超市兑換商品又迎來了“擴容”,一家新開的連鎖洗衣店加入兑換陣營,300積分可以洗一件襯衫。未來兑換商品還將根據居民需要進一步擴容。

  讓老百姓在垃圾分類中有獲得感,除了積分兑換激勵,還要解答好“為什麼要進行垃圾分類?分出的垃圾又作何用?”等疑問。街道不僅成立了由主要領導擔任組長的生活垃圾分類推進工作指揮部,分管領導聯繫各社區,指導、統籌推進垃圾分類各項工作,還率先在全市建成了宣教中心。

  這裏既有垃圾分類教育課堂,還有環保手工房、廚餘堆肥試驗基地。街道內的另一個體驗中心,則明明白白展示分類後的垃圾究竟發揮了什麼作用。

  3、率先成立數據中心,“最強大腦”實現全程精準化管理

  1月6日,堯化街道廚餘垃圾總量10067.2公斤;可回收垃圾量2067.7公斤……志達環保公司內大屏上,實時顯示着堯化街道54個小區每天分出的各種垃圾量。

  “這一數據中心不僅反映出居民垃圾分類量,還為收運調度提供重要參考,更為垃圾分類集中投放點建在哪、建多少、如何管,提供真實有效的數據支撐。”公司負責人介紹,該公司負責街道所有小區廚餘垃圾的收運,“若沒有這個數據支撐,清運車也許要多跑好幾次。”

  有了“最強大腦”,繁雜的信息形成量化數據,可以及時檢驗相關決策的正確性,使垃圾分類管理更加科學。通過垃圾分類管理系統,對垃圾分類工作及居民的垃圾分類行為進行記錄、分析,形成大數據鏈條,由此實現垃圾收集、清運、處置全程可追溯、精準化管理。

  “如果説,此前的市場化運作+積分兑換推動是垃圾分類的‘堯化模式’,那麼現如今的市場化+信息化+標準化+社會化,則是升級版垃圾分類的‘堯化實踐’。”堯化街道負責人解釋,“社會化”即街道全民、全行業的參與,“標準化”則指垃圾分類智能環保屋的建設已成為“南京標準”。

  “從2014年6月首次在和苑小區開展積分兑換活動、預約上門回收、收集點提升改造、收集點實現智能化,再到全面撤桶實行定時定點嘗試,現如今實現全域居住小區全部收集點智能化並定時定點投放管理,並建成宣教中心、大數據中心、惠民中心和分揀中心——這是其他任何一個街道現階段無法比肩的。”棲霞區城管局相關工作人員表示。

  在實現所有小區全覆蓋的同時,街道還發揮44家機關企事業單位及學校、570個社會團體、54個居民小區、13家老黨員工作室近2387名黨員幹部組成的垃圾分類“紅色督導團”的力量,並將生活垃圾分類納入文明單位(商户)評選、星級物業評定、綠色學校創建等重要內容,形成“行業帶動社會、單位帶動家庭、學生帶動家長”的氛圍。

  統計數據顯示

  2020年堯化街道收集收運其他垃圾約22149.52噸、可回收物約3500噸、廚餘垃圾約2238噸、餐廚垃圾約2191噸、回收利用率35.8%。

  一位業內專家表示,堯化街道7年垃圾分類之路,並不僅僅靠時間摸索,而是有規劃按部就班地實施,最終達到了垃圾分類的全覆蓋、全鏈接和智能化。

  “堯化街道的垃圾分類在全市起步早、覆蓋全、效果好,具有突出特點,發揮了示範引領作用。”市城管局環衞處副處長龍瑞1月7日評價。

  金堯山莊率先全市試點的“撤桶並點,定時收運”,是目前全市都採用的垃分模式。龍瑞介紹,2020年南京垃圾分類工作順利起步並達到預期目標:全市4182個小區已開展垃圾分類,2983個小區建成了6155個收集點,另有239個小區、897個處收集點在建。1萬多名垃圾分類指導員堅持桶邊指導,廚餘垃圾日收運量達到950噸。

  “2021年,我市將不斷完善投放、收集、運輸、處理的全鏈條,提高資源化利用水平。並將進一步完善相關政策,比如源頭減量配套政策等,建立更加完善的制度體系。”龍瑞透露,南京正構建全市統一的垃圾分類信息平台,要求分類指導員上崗打卡,1500名收運人員收運打卡,“這樣可以更精準掌握垃圾收運的情況,讓垃圾分類全鏈條納入平台進行監管。”